被害人崔福芳是上海市浦东新区的居民，因浦东新区世博动迁私房遭到非法拆迁，二十一年未解决安置问题，为维护自己的合法权益，一直不断诉讼与上访。被害人的拆迁事发地归浦东新区周家渡街道管辖，目前暂时居住地归浦东新区金杨新村街道管辖。
加害人为上海市浦东新区人民政府所属的周家渡街道、金杨新村街道办事处工作人员，他们在多次非法拘禁崔福芳的事件中，均直接指挥或参与实施。他们非法动用警力异地抓捕信访人崔福芳，并雇佣大批外地保安人员绑架并拘押崔福芳。
下述崔福芳被非法拘禁的七个典型案例。
一、2022年9月28日——崇明堡镇堡被非法拘禁44天
时间与地点：
2022年9月28日至11月10日，江苏扬州 → 上海崇明堡镇堡港村三育路927号
事件经过：
• 中午11点，崔福芳接到扬州市蒋庄村村长王骏通知前往村委报备，其侄子代为报备时，被上海周家渡街道派出所警察要求“带路”。
• 在家中被上述人员绑架，用暴力塞入商务车强行押往上海。
• 当晚被送至浦东周家渡派出所，随后又被押送至崇明堡镇某村民宅，由周家渡街道外聘人员非法看押长达44天。
分析：
上海警方跨区域执法未出示任何合法程序文件，且将人员交由非公职人员监管，明显违背法律程序，严重侵犯人身自由。
二、2020年10月23日——绑架殴打并非法拘禁21天
时间与地点：
2020年10月23日至11月12日，北京 → 上海浦东川沙新镇梧桐印象旅舍
事件经过：
• 信访后被上海金杨街道信访干部金逸斌等绑架，在途中遭到殴打并录像威胁。
• 回上海后被非法拘禁，第三方安保公司负责看押，拒绝受害人就医请求。
分析：
该案例涉及暴力、非法拘禁及健康权侵犯。尽管受害人求助派出所，公安机关未及时追究责任。
三、2020年5月21日——崇明岛非法拘禁并翻窗逃生
时间与地点：
2020年5月21日至5月22日，上海崇明竖新镇前卫村312号农家乐
事件经过：
• 遭泰格保安绑架至崇明竖新镇农家乐，身份证等物品被没收，24小时行动受限。
• 次日晚翻窗逃出，坠地受伤后艰难脱险。
分析：
此事件显示非官方雇佣保安参与非法拘禁，事后警方未有效追责。
四、2019年9月28日——崇明12天非法拘禁
时间与地点：
2019年9月28日至10月9日，北京 → 上海崇明竖新镇前卫村207号岳都农家乐
事件经过：
• 信访时被上海驻京办人员强制遣返，关押于崇明由保安和信访办工作人员联合监管。
• 身份证手机被扣押，并高额租车押送。
分析：
信访部门系统性雇佣第三方非法拘禁上访人员的现象屡见不鲜，亟需法制化监管。
五、2018年2月27日——川沙缘中林庄园非法拘禁23天
时间与地点：
2018年2月27日至3月21日，上海浦东缘中林庄园3号木屋
事件经过：
• 被三名陌生男子强行绑架并控制在川沙庄园中。
• 期间失去通讯自由，行动完全受限。
分析：
非法拘禁带有系统操控的明显特征，而对公安机关不作为问题表现尤为突出。
六、2008年9月4日——残奥会期间非法拘禁13天
时间与地点：
2008年9月4日至9月17日，上海浦东射击俱乐部湖心宝岛
事件经过：
• 因举报问题被截访后关押于湖心宝岛。
• 曾试图通过跳河方式自救未果。
分析：
体育赛事期间的监控和限制放大了权力滥用行为，显示法治不健全。
七、2008年8月——北京奥运会非法拘禁23天
时间与地点：
2008年8月8日至8月31日，北京 → 上海奉贤头桥社区和平村101号
事件经过：
• 因携带材料上访被遣返后，绝食抗议期间遭受殴打和威胁。
分析：
严重的人权侵犯问题贯穿全过程，地方信访机制滥用权力的问题亟待整治。
总结与建议
以上案例无一例外地体现了公民合法权益在地方执法及信访机制中遭受的系统性侵害。非法拘禁、滥用第三方安保力量、暴力行为等在多起事件中反复出现，呼唤严格法律追责和司法救济机制的建立。同时，应着重加强对信访部门及地方政府权力行使的监督力度，以杜绝类似问题再次发生。
冯正虎
2005年4月11日
附件：《崔福芳自述被非法非法拘禁的七件案例》
