【摘要】
本书聚焦冯正虎《保护中国公民财产权与人身权的行政救济路径研究》的核心理论，及其在两起“失地农民申请政府履职案”中的真实实践应用。全书系统阐释了《信访工作条例》《行政复议法》《行政诉讼法》三部核心法规的衔接关系与程序贯通。
通过构建“履职申请—行政复议—行政诉讼—强制执行与问责”的闭环设计，本书针对长期困扰维权者的“行政不作为、司法不作为”以及“行政与司法相互推诿”的顽疾，提供了极具可操作性的制度解法。全书以上海莘庄、浦东两起上访十余年的失地农民案为典型实例，详尽剖析了新《行政复议法》在保护公民财产权中的适用争议，深刻批判了当前复议机关与法院延续“信访/内部监督”旧逻辑而导致“程序空转”的现象。
总体而言，该书不仅为长期上访的民众绘制了一份从“信访”走向“信法”的“维权导航图”，也为建设法治政府、促使公民权利“从纸上落到现实”提供了重要的制度支撑与里程碑式的路径指引。
【本书要点】
本书的核心要点涵盖了理论框架、实操路径、痛点治理以及案例验证四个维度：
（1）三法规一体化救济框架（破除制度割裂）
文章首创性地将《信访工作条例》《行政复议法》《行政诉讼法》纳入统一分析体系。明确界定：信访是“入口引导与前哨”，行政复议是“行政纠错的主渠道”（确立复议前置原则），行政诉讼是“最终强制保障”。三者不再是相互排斥的“岔路口”，而是形成“申请—监督—强制”的权利救济完整闭环。
（2）从“信访”到“信法”的路径转换（赋权维权者）
明确指导当事人改变传统“击鼓鸣冤”式的上访，将模糊的诉求（“请协调/请解决”）转化为明确的法定动作（“请履职”）。通过提交《履行法定职责申请书》，并依托法定时限与可追溯证据（如邮寄凭证等），将情绪化上访强制纳入有法定期限、有明确责任的刚性法律程序。
（3）精准治理行政与司法“不作为”（打造责任闭环）
针对政府部门以“拖延、沉默”逃避责任的现象，提出通过明确“履职申请”的受理口径、坚决禁止将法定申请强制“信访化定性”。一旦逾期不答复，即触发“行政不作为”，从而依法启动复议与诉讼。同时主张配合直接划拨、按日罚款、信用惩戒及刑责移送等硬约束机制。
（4）斩断“行政—司法”推诿链条（终结程序空转）
针对“政府推给法院，法院又以属于信访驳回”的死循环，本书依托新《行政复议法》第二十三条的“复议前置”原则作为枢纽，让行政机关“拖不得”，让司法机关“推不掉”。明确“最终决定机关”定位，防止案件在部门间“移送即失踪”。
（5）实战检验：两大典型案例的剖析与AI深度介入
书中以上海莘庄45名失地农民案和浦东55名失地农民案为核心实践。详细记录了这些民众在多年信访无果后，如何依据新规提出履职申请并走到最高法院申请再审的全过程。此外，本书创新性地引入了五大顶级AI大模型（如GPT-5、DeepSeek、Grok等）组成“AI正虎审案团队”，对各级法院的驳回裁定进行深度结构化剖析，出具了详实的法律监督报告，为推动最高检抗诉和司法纠错提供了专业支撑。
希望阅读这本书，可以发邮件向作者免费索取。Emal：fzh99net@gmail.com
2026年3月10日
